“十五五”首场全会竟聚焦农业，中西部第一大省，又要干大事

来源丨深蓝财经

撰文丨郑婷

每个五年规划开启后的第一场省委全会，都有特殊意义。

因为会议讨论什么，往往决定未来几年资源往哪里投、政策往哪里倾斜、产业往哪里发力。

6月10日，四川省委十二届九次全会在成都召开。

这是四川进入“十五五”后的首场省委全会。

让不少人意外的是，这场事关未来五年发展的重要会议，聚焦的并非电子信息、高端装备、新能源等科技产业，而是农业农村现代化。

在全球产业链重构、地缘政治风险加剧的大背景下，粮食安全的重要性正在被重新定义。作为全国重要的粮食生产基地和“菜篮子”“肉盘子”供应地，四川不仅承担着保障自身8000多万人口粮食安全的责任，更承担着保障国家粮食安全的重要使命。

因此，从农业大省向农业强省迈进，已经成为这一中西部第一大省在“十五五”时期的重要任务。

深蓝财经受邀参加新闻发布会

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中国第九大产粮省

过去几年，四川给外界留下的印象更多是工业大省。

这里有全国重要的电子信息产业基地，有动力电池、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，也有多个万亿级产业集群。

因此，当“十五五”后的首场省委全会聚焦农业时，很多人多少有些意外，但事实上，四川是农业领域当之无愧的“优等生”，也是西部唯一的粮食主产省。

目前，我国一共有13个粮食主产区。

南方有安徽、江苏、湖北、湖南、四川、江西等6省，北方有黑龙江、河南、山东、内蒙古、河北、吉林、辽宁等7省。

根据国家统计局2025年12月发布的粮食产量数据公告，2025年全国粮食总产量71488万吨（约14298亿斤），比上年增长1.2%，实现“二十二连丰”。

北方7省，2025年的粮食总产量合计达到3.44亿吨，占到了全国总产量的半壁江山（48.14%），养活了大半个中国。

粮食产量前十的省份依次为：黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、安徽、河北、江苏、四川和湖南。

从秦岭-淮河这条南北地理分界线来看，前十的省份中有6个北方省份，4个南方省份（安徽、江苏、四川、湖南）。

其中，黑龙江我国当之无愧的粮食总产量第一大省，水稻、大豆、玉米产量全国位列首位。河南、山东则分别是小麦、蔬菜产量第一大省，一个支撑起全国人民的面食需要，一个承包起全国的“菜篮子”。

在全国排名第9的四川，2025年粮食总产量首次迈上730亿斤台阶，连续5年稳定保持在700亿斤以上，总产量和单产均创历史新高。

不仅如此，四川还拥有多个全国第一：生猪出栏量长期位居全国前列；油菜籽产量连续16年全国第一；国家级现代农业产业园达到21个，数量全国第一。

可以说，在保障国家“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”方面，四川始终扮演着重要角色。

然而农业大并不等于农业强，四川距离农业强省总是差点什么。

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四川农业，用上机器人和AI了

尽管四川在保障口粮自给方面基本没有问题，但与黑龙江、河南、山东等全国产粮大省横向比较，仍有不少短板需要补齐，主要面临单产水平不高、机械化程度不足、经营规模偏小、农产品加工转化能力较弱、科技支撑不足等现实问题。

尤其是机械化，东北平原大型农机驰骋千亩良田的场景，很难在四川大面积复制。

因为四川78%的耕地分布在丘陵山区，地块零碎、坡度较大，大型农机很难施展拳脚。这也是四川农业现代化长期面临的一道难题。

换句话说，四川已经解决了“能种粮”的问题，但还需要解决“高效种粮”“科技种粮”“赚钱种粮”的问题。

在6月10日举行的中共四川省委十二届九次全会上，“十五五”时期四川农业农村现代化的宏伟蓝图被清晰勾勒。会议的核心目标可概括为 “三个更加、两个持续提升”。

“三个更加”指的是农业更加高质高效，农村更加宜居宜业，农民更加富裕富足；“两个持续提升”则是乡村治理效能持续提升，城乡融合发展水平持续提升。

要达成以上目标，农业的科技含量、生产效率就得大大提高。这也与今年省委一号文件明确提出的“要提升农业科技创新整体效能，加快发展农业新质生产力”遥相呼应。

如何把农业与科技更好结合，深蓝财经在四川不少地市的田间地头看到了一些鲜活的案例。

例如在南充西充县，无人驾驶智能插秧机开始在水田里自动转弯、自动避障、自动插秧，过去需要两三个人完成的工作，现在只需要一个人负责补充秧苗，每天作业面积可达40至60亩，效率提升超过20%。

在成都新津，一位种粮大户利用植保无人机，仅用3天时间便完成1000余亩水稻施肥。如果依靠人工，至少需要50名劳动力。

在宜宾德康集团养殖基地，AI巡检机器人已经开始承担生猪盘点工作，几分钟便可完成存栏统计。

飞手正操作无人机喷洒除草剂，图源川观新闻

另外在生产源头，智慧农业正在渗透进每一根作物的根系。

在天府农博园智慧大棚里，传感器实时监测土壤、温度、湿度和作物生长情况，并同步上传至AI模型；在资阳安岳，全国首个柠檬全产业链大数据平台投入使用后，推动柠檬单产提升35%；泸州龙马潭的智慧渔业平台已实现全天候监测和病害预警，准确率超过95%。

一个个场景看似分散，却共同表明科技正在成为四川农业最重要的新生产力。

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一场关乎未来五年的农业升级

四川自古以来都是富饶之地，但在历史上也经历过不少因天灾造成粮食短缺带来的苦难。

据不完全统计，两宋三百余年间四川共发生饥荒28次，平均约每11年就发生一次。造成饥荒的主要原因包括水旱等自然灾害；抗战前夕，四川因遭遇特大旱灾，全省受灾面积超过80%，受灾人口高达3500万至3700万，饥民以草根树皮、野菜野果充饥。

正因如此，对四川而言，粮食安全从来不是一道选择题，而是一道必答题。

但今天的四川，目标显然已经不只是“够吃”。

从730亿斤粮食产量，到AI种田、无人机施肥、智慧养殖，四川正从多方面向“农业强省”靠近。

前不久成立的四川省智慧农业产业发展联合体，集结科研院所、高校和龙头企业，共同推动智慧农业技术落地。

针对四川78%的耕地分布在丘陵山区、地块细碎、农机难适配的痛点，四川建立农业农村、科技、经信、财政、发展改革、自然资源、高校院所联席机制，统筹保障资金、土地、人才等，破除涉农部门资源分散壁垒。

与此同时，四川还启动“天府良机”薄弱环节关键技术装备“揭榜挂帅”项目，整合农机企业、高校、科研院所组建创新联合体，打通农机研发、中试、生产、推广全链条，破解技术与产业脱节难题。

今年8月，《四川省农业机械化促进条例》也将正式实施。这是四川首部以“促进”为核心，覆盖农机化全产业链、全发展环节的综合性地方法规。在农业机械需求清单、农村机耕道路建设、农机信贷和融资租赁等方面提出要求。

2025年，全省实施补贴资金4.8亿元，补贴机具50.7万台（套），受益农民和组织近40万个，撬动社会资金14亿元。实施报废补贴资金1920万元，补贴机具7037台（套）。

从政策、资金到技术创新，一套完整的农业升级方案正在形成。

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结语

站在“十五五”开局之年回看，四川首场全会讨论农业，本身就是一个鲜明信号。

当粮食安全成为国家战略的重要组成部分，当农业科技成为新质生产力的重要应用场景，农业已经不再只是传统意义上的第一产业，而是关系发展安全、产业安全和民生安全的重要基础产业。

对四川而言，建设农业强省，不仅是在守护“天府粮仓”，更是在为未来发展夯实底盘！